2017年溫嶺市建筑工程質量安全管理

工作要點

一、進一步落實建筑業企業質量安全生產主體責任，守住質量安全兩條底線

（一）落實企業主體責任，充分發揮企業質量安全管理人員安全管理的主導地位。

各企業應在完善質量安全管理機構的基礎上督促各項目部配足配強專職質量安全生產管理人員，并確保管理人員到崗到位；建立和健全企業安全管理與責任制度，明確本單位各級、各崗位的責任人員、責任內容和考核要求，嚴格執行安全生產各項制度，形成一整套完善的安全生產責任體系。

（二）強化施工過程的質量安全管理和加大施工現場的處罰力度。

強化質量管理要調整完善見證取樣規則、檢測數量、監督抽查細則、檢測單價；全面啟用檢測管理信息系統，嚴格檢測監察；加大對施工現場的管樁、商品砼、鋼筋等建筑主材監督抽查力度；打好外墻外保溫砂漿脫落攻堅戰；做好門窗和房屋滲漏質量通病防治；繼續關注商品住宅質量投訴處置工作。強化安全管理要落實企業負責人或項目負責人在工程項目現場帶班制度，工程項目部要嚴格實施每周檢查，建立檢查記錄檔案；施工企業每月均要組織一次以上質量安全檢查，并將檢查記錄和整改資料每月1-5日報送工程質量安全監督機構，每季度底匯總一次報送市建工局質安科。

（三）構建施工現場質量安全執法檢查網絡和提高巡查頻率。

實施“網格化”管理，集中監管資源對重點工程、關鍵環節和信譽差、質量安全保證能力弱的企業實施重點監督，提高監管效率。運用視頻監控，實時掌控施工現場安全狀況。繼續開展工程質量安全巡查工作，提高和確保巡查的數量與質量，對巡查中發現的違法違規行為和嚴重安全問題進行嚴肅查處，并對企業項目負責人和法人代表實行約談制度。

二、繼續鞏固安全專項整治成果，解決工程建設突出問題

（一）開展深基坑工程專項整治；嚴格執行深基坑工程設計方案、挖土方案專家論證評審制度，進一步強化毗鄰建筑物深基坑工程的安全可靠性論證，實行深基坑工程分段開挖與分段驗收制度。加強圍護監測。減少基坑的暴露時間，對具備回填條件的應及時進行回填施工，力爭把工程施工作業對周邊建筑物的影響降為較低，確保深基坑及周邊建筑物的安全。

（二）開展支模架專項整治；支模架搭設要符合規范要求，其搭設高度、跨度及荷載超過規定的規模時，其安全專項方案必須進行專家論證，對未經專家論證擅自施工或不按論證方案執行的，一律責令停工整改。強化對高大模板工程的日常檢查，特別要加強扣件扭力力矩檢查，嚴格混凝土澆筑前模板支撐體系的檢查驗收。對鋼管扣件嚴格實行淘汰機制，堅決淘汰不合格產品，推廣使用新型建筑施工模板支撐組合體系。加強對高處作業吊籃的監督檢查，督促參建各方切實提高對吊籃施工安全的重視程度，對吊籃設備進場驗收及施工全過程嚴格實施管理，確保施工時吊籃內人員不得超過兩人，有可靠的安全鎖及各項安全防護設施。

（三）開展起重機械設備專項整治；繼續強化起重機械安拆使用流程、日常檢查和故障排除；實施起重機械信息管理系統，完善健全起重機械設備和特種作業人員數據庫，實行網絡管理。嚴格起重機械特種作業人員安全管理，嚴厲查處特種作業人員人證不符、無證上崗等違規行為；嚴格執行起重機械月檢制度，檢查過程及記錄要真實有效，確保能及時發現設備存在的安全隱患。狠抓起重機械各類安全裝置失靈失效甚至人為破壞等突出問題，采用購買獨立服務的方式，拓寬起重機械檢查監管渠道，保持起重機械安全管理高壓態勢。

（四）開展施工現場消防安全專項整治；繼續健全落實防火安全管理制度和防火安全責任制，加強建筑施工現場的消防安全監督管理。有針對性的開展消防安全監督檢查工作，及時督促火災隱患整改情況，進一步促進參建各方消防安全主體責任落實。落實施工現場消防平面布置圖與樓層之間的消防疏散平面圖，確保施工現場消防通道暢通，完善各類易燃易爆危險品的存放管理與防火措施，嚴格執行明火動火作業審批制度；施工現場內的民工宿舍嚴禁使用大功率電器設備、煤氣灶及明火取暖等行為，生活區與作業區必須分開設置，提倡生活區用電使用弱電；同時在宿舍區必須配備滅火器，生活區必須配置消防栓，臨時用房所選用的建筑材料和彩鋼板芯材必須達到規定的不燃材料要求；新開工項目的安全網必須采用阻燃密目式安全網；加強對作業人員的安全防火宣傳教育，普及安全防火知識，增強自防自救能力。

（五）開展打樁階段安全專項整治；根據在建工地施工現場打樁階段文明施工程度差、材料物資堆放無序、施工用電不規范、管理不夠完善、關鍵人員到崗率低等特點率先在太平、城東、城西等街道試行打樁階段安全專項整治，施工現場環境衛生要求結合全市環境綜合整治內容和溫嶺市“多城同創”工作標準徹底改變雜草叢生、污水橫流、道路難進等臟、亂、差現象；施工用電必須全線路采用TN-S系統，電氣設備的金屬外殼必須與專用保護零線連接。各級配電箱和開關箱安裝位置應有防雨措施。嚴禁使用老化、破損電纜（線），電纜（線）嚴禁隨意拖拉敷設，電纜線路應按要求埋地或架空引入。

（六）開展監理專項整治。發揮監理第三方全過程的監理作用。一是嚴格執行監理報告制度。當工程存在嚴重問題或者施工單位未按規定程序進行施工過程的，未經監理同意擅自施工的，監理單位應靠前時間報告工程建設業主和質安站以及主管部門。二是加強現場監理人員管理。對于施工現場監理人員人證不一的情況，各企業應盡快將人員調換到與備案登記相符，以規范人員的管理。三是規范監理資料。各監理企業應嚴格按照資料模板進行資料的整理記錄，資料應分類整理，內容的記錄應及時并由本人簽字，不得存在代簽現象。

三、突出重大危險源監控與管理，杜絕群死群傷事故

施工現場要對深基坑、起重機械、腳手架及高大模板支撐體系、高大圍擋等易發重大事故隱患源的控制與管理，健全重大危險源的管理制度，制定切實可行的防范措施，安全責任分解細化，落實到人。建筑工程各責任主體要依據掌控內容，對照現場的實際狀況進行超前防范、實時監測、跟蹤管理，實現對重大安全隱患的全過程動態控制，有效防范重大事故發生。

四、深化隱患排查治理，注重施工現場監管

一是上下聯動。通過項目部自查、企業檢查、監理復查、質安站巡查督查、主管部門綜合檢查、社會力量監督等形成隱患排查良好的工作氛圍。二是突出重點。開展危險性較大分部工程專項整治，對有可能發生群死群傷事故的危險性較大分部工程，重點檢查，建立重大隱患掛牌督辦制度。三是注重實效。對發現的隱患實行跟蹤復查，切實做到整治措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，實現同樣的隱患在下次的檢查中不再重現，確保隱患排查取得實效。

五、完善施工標準化管理機制，推進建筑工地創優評杯活動

完善安全管理制度，規范建筑施工企業行為，明確創優評杯目標，全面推進標準化工地創建活動。實現樣板引路，整體提高。鼓勵企業創建綠色施工示范工程，積極運用BIM技術推進建筑工業化。嚴格執行《浙江省建設領域推廣應用技術公告》和《浙江省建設領域淘汰和限制使用技術公告》，大力推行先進適用的施工技術裝備和工藝，淘汰落后設備和工藝。全面推行建筑工地現場視頻監控系統，結合“環境綜合整治”、“多城同創”這一載體，深入開展以施工現場創優評杯活動，以科技創新來推動標準化建設。

六、強化從業人員教育培訓，規范、提高作業人員安全生產行為和素質，營造廉政高能行業形象

開展《浙江省建筑施工安全標準化管理規定》的教育培訓，不斷提高建筑企業從業人員的安全生產意識，努力規范施工現場作業人員安全生產行為，組織學習《建筑工程施工現場安全生產10條基本要求》， 加強特種作業人員的教育培訓考證工作；建立和完善施工企業工人教育培訓制度，嚴格落實企業安全教育培訓責任，提高安全教育培訓的針對性和實效性，夯實施工現場的安全管理基礎。繼續開展安全生產全員培訓，全面提高我市建筑工地一線作業人員的安全素質。強化監管隊伍建設，營造廉政高能行業形象。