一、指導思想

2017年，全省建筑業深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以及習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“建筑強省”建設，以轉型發展為根本，以建筑工業化為著力點，以改革創新為動力，大力推進工程總承包和技術進步，狠抓工程質量和安全生產，強化民生和服務保障，不斷完善建筑市場信用體系，推進全省建筑業持續健康發展，為全省經濟社會發展作出新貢獻。

二、主要目標

1.建筑業總產值在全國占比在12%以上，主要經濟指標繼續保持全國前列；建筑業增加值占全省GDP的5.5%以上，繼續保持對國民經濟的貢獻度。

2.新開工裝配式建筑項目面積達到1600萬平方米以上，其中：裝配式住宅和公共建筑（不含場館建筑）達到400萬平方米以上；全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到10%。

3.強化落實工程質量安全生產主體責任和監管責任，確保建筑施工安全生產各項指標控制在省政府下達的考核指標目標內，有效遏制較大事故，杜絕重大事故發生；全面推進綠色施工工地創建，城市規劃區、主要道路兩側工程和重大工程全部創建綠色施工工地。

三、主要任務

（一）著力抓好行業轉型發展

1.轉方向。積極引導和推動骨干企業向交通、水利、市政、城市軌道交通等重點投資領域轉型，向基礎設施領域、地下空間領域延伸；推動裝飾企業向設計、生產、施工一體化轉型，向住宅全裝修拓展；發揮我省鋼結構企業優勢，大力發展鋼結構建筑。

2.轉方式。積極推進產業聯盟發展，鼓勵和促進有條件的縣市區組建區域產業聯盟，引導成立以骨干企業和專業優勢企業為主的建筑企業產業聯盟，形成新發展優勢，提高資本經營能力，拓展PPP、BOT等新興市場領域。

3.轉市場。加快建筑業“走出去”發展，以工程總承包為抓手，進一步拓展省外建筑市場。主動對接國家“一帶一路”戰略，搭建國內外行業發展交流平臺，建立部門聯系機制，加強與國內外知名承包商聯合，共同開拓國際市場。

4.促提升。提升區域集聚和企業集聚能力，制訂支持建筑業企業發展政策意見，開展建筑強市、建筑強縣和建筑強企創建活動，提升示范帶動能力；進一步培育大企業大集團，提升企業發展質量和效益，確保特級、一級企業數量保持全國前列。

（二）著力抓好新型建筑工業化

5.狠抓政策落地。指導和推動各地政府出臺建筑工業化政策文件，落實綠色建筑專項規劃編制工作，明確實施裝配式建筑及新建住宅全裝修區域范圍等文件要求。

6.強化工作考核。進一步完善考核辦法，將住宅全裝修工作同裝配式建筑一道，納入對各市政府的考核指標體系中，并定期開展監督檢查，通報考核結果；以土地供應環節為抓手，嚴格落實出讓土地的裝配式建筑及住宅全裝修建設要求，并從規劃審批、建筑設計方案審查、施工許可和驗收等環節嚴格把關；建立健全裝配式建筑動態監管和統計上報制度，建立項目臺賬，實現信息化管理；牽頭抓好住宅全裝修推進工作，明確建管、房產、設計等部門工作職責，協調并共同推進。

7.完善標準體系。編制發布《新型建筑工業化地方標準設計體系》，組織編制《高層鋼結構住宅技術規程》、《成品住宅裝飾工程質量驗收規范》等標準及《預制裝配式陽臺板》等圖集；制定并完善裝配式建筑、BIM技術應用等補充計價依據；以《工業化建筑評價導則》為基礎，依托建筑工業化專家委員會，組織建立工業化建筑評價體系。

8.強化示范引導。制定省級建筑工業化示范城市、企業、基地和項目認定辦法，累計建成省內建筑工業化基地100個，省外建筑工業化基地100個。繼續培育一批建筑工業化示范企業，爭創國家級品質企業；積極推進房地產和社會投資項目采用裝配式建筑方式建設，推動農村住房整村或連片改造建設開展裝配式建筑試點；組織召開建筑工業化推進現場會，加大示范引導；加強產業工人培訓，提升裝配式建筑施工人員水平。

（三）著力抓好工程總承包工作

9.強化機制建設?？偨Y近兩年工程總承包試點工作經驗，鞏固試點成果。組織開展專題調研，做好項目跟蹤評估，研究解決工程總承包推進中遇到的困難和問題，完善指導意見。積極拓展工程總承包實踐領域，重點在裝配式建筑項目、政府投資工程

及公共建筑

中大力推行工程總承包模式。

10.強化標準制度。起草制訂工程總承包項目計價規則，研究出臺“工程總承包項目招標投標指導意見”，健全工程總承包在市場準入、招標投標、監督管理、工程結算等方面的政策制度和管理流程。

11.強化技術創新。積極在工程總承包實踐中引入BIM技術、物聯網思維和先進理念，加強人才培養和儲備，培育一批既懂設計又懂施工的工程總承包管理人才。

12.強化典型引導。充分發揮工程總承包示范企業引導作用，及時總結推廣示范經驗，適時命名第三批工程總承包試點企業。

（四）著力抓好工程質量和安全生產

13.加強重大危險源管控。加強安全生產隱患排查治理，重點開展深基坑、高邊坡、腳手架、模板支撐體系、起重設備等重大危險源的安全隱患排查和治理工作，進一步推動企業建立健全隱患自查自該自報機制，嚴格執行重大危險源掛牌督辦制度，落實隱患排查整治“閉環管理”。

14.推進綠色工地創建。深入開展建筑工地揚塵防治工作，大力推進綠色工地和文明工地創建活動，不斷提升全省建筑工地環境質量水平。

15.強化政府監管。擴大監管覆蓋面，把開發區、工業園區建設工程真正納入政府部門的質量安全監管體系；推行區域化監管執法和監督機構內部再監管，樹立“負面清單”，提高監管效能；開展以落實“三項制度”、落實安全生生產責任制為重點的監督執法檢查，加大執法處罰力度。

16.提升技術水平。全面推行建筑起重機械一體化管理，全面完善危險性較大工程方案編制、論證審查、實施的全過程閉合管理，全面推廣應用新型支模架等新產品新技術，實現“人防”向“技防”轉變。

17.創新監督方式。探索通過政府購買質量安全監管技術服務的方式，委托專家、中介機構等第三方開展質量安全督查工作；固化工程質量治理兩年行動的有效經驗，開展工程質量常見問題專項治理，積極探索將住宅工程質量缺陷納入工程質量保險范疇，推進工程質量治理縱向深入。

18.強化中介管理。加強工程監理標準化建設，推進監理轉型規范發展；加強檢測監管信息平臺建設，開展檢測行業信息等級評價，以及動態核查，規范檢測市場秩序。

（五）著力抓好建筑市場體系建設

19.完善信用平臺功能。推進信用監管平臺的二期建設，整體改進版面，完善各項功能，不斷開發適應建設工程全流程監管的應用功能；加強數據對接工作，實現數據即時轉換；調整完善信息平臺企業資質、人員資格等數據庫建設，將水利、交通等專業企業和人員納入平臺數據，實現對建筑市場管理的全覆蓋。

20.健全管理體系。制訂《浙江省建筑市場監管與誠信信息平臺操作規程》，規范企業、人員、工程業績以及各地數據采集、審核入庫等工作；制訂《浙江省建筑市場信用信息管理辦法》，規范信用信息的采集、公開、使用、評價以及監督管理等工作，開展全省建筑市場信用評價工作。

21.加強監督檢查。繼續開展以建筑市場違法發包、轉包、違法分包和掛靠等行為為重點的專項檢查，嚴厲打擊建筑市場違法違規行為，凈化市場環境。

22.消除行業壁壘。推進統一開放競爭有序建筑市場建設，進一步鞏固保證金清理成果，建立規范保證金管理的長效機制，確保清理工作落實落地；積極推進建設領域保證保險工作，逐步實現現有四類保證金全面采用保險保函。

23.加強造價支撐。開展基礎性計價依據編制，補充完善編制全裝修、裝配式等綠色定額，施行工程總承包計價規則，健全造價指數指標體系，助推建筑業轉型升級。

（六）著力抓好廉政文化建設

24.全面貫徹全會精神。學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹黨章和準則、條例，嚴明政治紀律和政治規矩，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

25.加強廉政建設。全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，筑牢防腐拒變防線；加強廉政教育，做到警鐘長鳴；堅持民主集中制、“三會一課”等制度，推進黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。

26.開展“三走一服務”活動。開展“走進企業、走進矛盾、走出困境、主動服務”的“三走一服務”活動，深入調研了解建筑業企業發展情況，及時主動掌握企業生產經營現狀，重點圍繞工程合同糾紛、民工工資支付和拖欠、企業轉型發展、企業減負等方面，梳理和協調解決企業發展中存在的矛盾和問題，主動服務企業，優化發展環境，幫扶企業走出困境，推進全省建筑業穩中向好。

27.加強企業文化建設。積極推進建筑業企業黨建工作，開展建筑工地黨支部創建活動，強化黨支部的凝聚力和戰斗力；深化“學先進”活動，樹立一批典型企業，大力弘揚優秀企業文化，樹立正確的價值觀和發展理念，增強企業社會責任，踐行社會主義核心價值觀，提升企業核心競爭力。